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刚刚夙昔的元旦假期，从事牛羊肉入口买卖二十多年的徐长宏，履历了从业以来最豪恣的“囤货潮”。他确凿每隔半小时就会接到一互市酌电话：“进牛肉了吗？”
短短两天，入口牛肉主力居品“八件套”（一般指保乐肩、上脑心、脖肉、嫩肩、胸部肋条、前腱、板腱、胸肉）的价钱，从节前约5600好意思元/吨跃升至6100好意思元/吨。国内入口商争相“建仓”抢购，不少买卖商的纠合清单从往常的两三家外洋工场，陡然推广到十几家。“皆思在配额用光前尽快上车。”徐长宏说。
2025年12月31日下昼，商务部发布公告，决定以“国别配额及配异常加征关税”的样式对入口牛肉接收保险挨次。挨次自2026年1月1日起实施，为期三年。按照新规，超出配额的入口牛肉将在现行适用关税税率基础上加征55%。
“对入口牛肉实施保险挨次的目标在于匡助国内产业渡过面前窘境，而非肆意经常买卖。”商务部买卖施济拜谒局负责东说念主公开修起，保险挨次旨在“施济国内产业，为其进一步收复和发展提供空间”。
抢配额
陪同保险挨次出台，入口牛肉的价钱，在国内买卖商与外洋工场片时拉锯后，快速攀升。
伸开剩余85%“政策发布当寰宇午，不少外洋工场径直封盘，暂停报价。”徐长宏明晰地难忘，出口方起程点对国内务策摸不准，不敢贸然放货。仅隔一天，部分中小工场试探性出货，促成小数成交，但因国内需求集合爆发，价钱被快速推高。到1月4日，巴西入口的“牛前八件套”参考价还是涨到约7000好意思元/吨。
据商务部公告，2026年入口牛肉配额总量为268.8万吨，比较2024年践诺入口的287万吨，看似并未大幅缩减，为何买卖商仍要争抢？
“当今已在港、在途、已装船未离港的牛肉就有约50万吨。”徐长宏提醒，若扣除这部分存量，再减去好意思国享有的16.4万吨配额，践诺可用的入口空间仅剩约200万吨，不到2024年入口总量的70%。
值得提防的是，中国牛肉破钞量在比年来一直处于稳步增长态势。据商务部败露，中国牛肉的总需求量从2019年的807.49万吨，增长到2023年的987.89万吨，涨幅超22%。这意味着，潜在的入口增漫空间也受到了配额肆意。
与入口市集火热酿成对比的是，国产牛肉价钱与活牛价钱均出现断崖式下落。据中国畜牧业协会数据，2023年以来，国产牛肉价钱累计降幅达22%，肉牛价钱累计降幅达28%，一度跌至2013年以来最低水平。
国度发展创新委价钱监测中心数据骄气，2022年11月初至2025年3月中旬，36个大中城市牛肉平均零卖价钱握续下落，到2025年3月19日降至每斤36.82元，创下近6年最低点。
北京市鑫利农机劳动专科互助社规画的生息场有近4000头西门塔尔牛，这是国内朔方地区主推的育肥牛品种之一。该社社长张金告诉《中国新闻周刊》，本年购入公牛犊成本约18元/斤，而出栏价仅14元/斤，仅靠育肥赚取差价。但在饲料、地租等成本束缚飞腾的挤压下，“2022年前尚有微利，近两三年只求少亏”。
据巨额商品信息劳动企业卓创资讯统计，至2024年9月底，国产鲜牛肉与入口冻牛肉的价差已扩大至12.26元/公斤，环比飞腾14.13%，同比增幅高达72.61%，处于近两年来的最高水平。国产牛肉在价钱竞争中处于被迫，市集空间进一步受到挤压。
更严峻的是，由于母牛饲养周期长、产出效益低，好多生息户不得不将仍有生息才调的母牛廉价出售，甚而宰杀。张金坦言，其互助社比年来已不再新增母牛，而行业内存栏母牛被“论斤甩卖”的情况并不非凡。“肉牛产业一朝基础母牛存栏大幅下滑，产能收复至少需要三到五年。”
2024年12月27日，商务部发布公告，决定对入口牛肉发起全球保险挨次拜谒。该案涉案金额约137亿好意思元，是中国迄今案值最大的买卖施济拜谒案件。拜谒机关最终认定，入口牛肉数目增多与中国国内产业的严重挫伤存在因果联系。2025年12月31日，保险挨次肃肃出台，对超出洋别配额的入口牛肉加征55%关税。
预想想入口数目可能收紧，部分买卖商早在政策落地前就已行动。徐长宏在旧年12月中旬就率领团队抢购了一百个集装箱的巴西“牛前八件套”，以此踱步将来供应风险。而广东一家入口商告诉《中国新闻周刊》，他把“宝”押在澳大利亚牛肉上，合计其凭借零关税准入和较高品性，受配额冲击可能相对较小。
“无论策略奈何分化，脚下入口商的中枢行为皆是抢配额、抢资源。”徐长宏分析。以最大起头国巴西为例，保险政策对其设定的2026年配额为110.6万吨，而2024年巴西牛肉对华出口量高达133万吨。业内辽远预期，主要国别配额很可能在上半年内用完。一朝触发55%的附加关税，握有订单的买卖商将靠近两难：要么承担大皆税负，要么愿意蚀本定金聘请弃单。
至于2027年是否会再度出现配额抢购，多位受访买卖商暗示，“需不雅察2026年的市集走势”。他们也在不雅望，是否会酿成库存积压、高价牛肉能否被市集接受，以及破钞是否会转向其他替代居品。“将来不笃定性很高，但行业洗牌在所未免。”
短期可能吃不到低廉牛肉了
“短期内，入口牛肉价钱很可能在国表里身分共同作用下被束缚推高。”徐长宏对《中国新闻周刊》分析，这背后是双重身分的重复：一方面，在触发高关税的配额用尽前，市集供不应求径直拉高了价钱；另一方面，即便将来进入加税阶段，外洋出口方为弥补高额关税可能带来的蚀本，也会倾向于在面前沟通中提前抬价，为后续可能的价钱折让预留空间。
这一趋势在政策落地前已现条理。2025年12月19日，商务部已向世贸组织通报了裁决论断，并与各主要出口国进行了狡计。有音问骄气，澳大利亚肉类行业委员会曾向本国企业提醒，配额基数很可能依据出口国夙昔“贯穿三年”的对华出口量揣度。这在一定进度上阐扬了为何2025年下半年，几大主要出口国异途同归地加速了发货节拍。
海关数据骄气，从2025年6月运行，入口牛肉到港量逐月飞腾，到旧年9月达到历史最高记录32万吨。上一次的最高记录，如故2023年7月份的28.5万吨。
国内新零卖端经常出现入口牛肉“超等订单”。旧年11月，盒马与新西兰最大的红肉出口商银蕨农场达成政策互助，缔结了8000万元的直采订单。归拢时期，叮咚买菜也与互助伙伴缔结了价值超1亿元的新西兰牛肉采购条约。
为沉稳过渡，入口调控挨次在2025年已先行收紧。“中国海关彰着加强了熟悉检疫。”徐长宏回忆，入口牛肉的举座港口布控稽查率跳跃40%，其中东说念主工逐批详备稽查（也称“慢检”）比例高达98%。在上海、天津等主要港口，通关周期从往常的数日延长至15—30天。滞港费、滞箱费、冷链看守等异常成本随之激增。
“通关每延长一个月，一个货柜就增多约5万元成本。”徐长宏暗示，固然“慢检”挨次随2026年新政落地而取消，但已入港的货品仍需按旧规履行，这部分增多的成本最终将传导至破钞端。
与此同期，全球牛肉供给也在同步平稳。据阿根廷出口商协会（APEA）论述，好意思国、巴西和澳大利亚这三大牛肉出口国，将初次同期进入“保留母畜、收复牛群”的调遣阶段。这意味着将来几年，全球牛肉供应将举座趋紧。
“国内环球破钞仍以鲜肉为主，入口冷冻牛肉主要供给餐饮、超市等大型企业。”张金对保险挨次实施后的市集行情保握相对乐不雅，当超出配额的入口牛肉减少，国内产业速即补位，但国产牛肉因成本较高，可能鼓舞市集价钱短期上行。
张金回忆，2020年后因牛肉入口一度受限，国内市集就曾出现价钱飞腾。商务部数据也骄气，2020年至2022年，国内产业牛肉销售价钱分袂同比飞腾14.42%、5.48%和0.78%。直至2023年入口收复后，价钱才运行回调。
“价钱飞腾传导到破钞端需要时期。”张金暗示，但在可预期的将来，破钞者很可能要暂时告别“低廉牛肉”了。
国度发展创新委价钱监测中心农居品价钱监测处处长王双正指出，下一阶段，要效能促进肉牛生息节本提质增效，通过数智化时期、戒指范围生息擢升竞争力，最终已矣国表里牛肉市集的相反化互补与良性互动。
“保险挨次给出的三年喘气期，对不同范围的主体真理不同。”张金坦言，国内肉牛生息仍以“小而散”的农户为主，一朝市集价钱回暖、利润清楚，大批农户可能快速涌入，再次拉低行情。“小范围生息户的巨大指标是糊口，而对整个这个词产业来说，结构调遣需要握续的老本干预和定力。”
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